【導(dǎo)讀公務(wù)員考試網(wǎng)為您提供2011年黑龍江錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試《申論》試卷及答案 以下為具體內(nèi)容：
(滿分100分 時(shí)限150分鐘)
題 號(hào)1234總 分核分人
得 分
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.2010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開第六次全國(guó)人員普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委國(guó)務(wù)院副總理，第六次全國(guó)人員普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人中普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查科學(xué)普，客觀摸清(家底)人中信息，全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持發(fā)展提供重要依據(jù)。
據(jù)悉，本次人中普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“木戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國(guó)人口普曬獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。
2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬(wàn)人，流動(dòng)人口大幅度增加。流動(dòng)人口的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市人口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市轄區(qū)為4467人/公里，是上海市的1.5倍。
“入園難，入園貴”已成為下M市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話題。走后門托關(guān)系，父母爺爺奶奶漏夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額。“入園難，入園貴”到底是怎樣的境況?一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其分政府部門開班，享受政府財(cái)政撥款教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都慕名而來得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市民中享受收費(fèi)低，教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)：另一方面，大型小氏的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的“盛況”，還有一些特殊幼兒園報(bào)名也魏緊張，如一些由高校，企業(yè)辦的幼兒園。
T社區(qū)處某市遠(yuǎn)校區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在是中心城區(qū)，由于，引發(fā)交通堵等長(zhǎng)期難以解決的矛盾。為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)區(qū)已有80多家企業(yè)進(jìn)駐短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管兩萬(wàn)多人，先突增到40多晚，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各類社區(qū)自治組織參與管理。
G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，今年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”該著逐漸推進(jìn)大型住宅小區(qū)相縫落成，該去日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動(dòng)人員的需要."尿街"現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。
“常駐人員接近700多萬(wàn)，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限。社會(huì)管理難度極大。與同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體呼勞動(dòng)的占80.8%。專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%”。人口結(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問題在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2008至2017)》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總休思路中，該市委書記說。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然面臨“無源之水”的窘境。
3.某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次全國(guó)人口普查進(jìn)行戶口整頓，對(duì)來歷不明、疑似補(bǔ)拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進(jìn)行調(diào)查摸底和排查。有專家認(rèn)為我國(guó)這次人口普量首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重，超生者有違反國(guó)粗計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者店的子女卻是無辜的。個(gè)別地方長(zhǎng)期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式不遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他(她)們應(yīng)該和正出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。
該省公安機(jī)關(guān)的一名警官認(rèn)為。除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶，有戶無人”等人口虛假增長(zhǎng)的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字戶口：還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況;更有甚者已經(jīng)獲得他國(guó)國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確及時(shí)地了解人口狀況。
據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到235.5：100有7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒有一個(gè)女孩。全國(guó)出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有所不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國(guó)外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國(guó)家男性過剩是令人擔(dān)憂的問題。亞洲人對(duì)男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男友比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。
上世紀(jì)60年代以來，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長(zhǎng)(特別是發(fā)展中國(guó)家)，這就要求對(duì)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年普查周期中，全球共有224個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國(guó)因?yàn)槊迦丝诩业?，都不惜投入巨大的人力，?cái)力，收集詳細(xì)信息。印度2010年人口普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人力，物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國(guó)的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
5.2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會(huì)的”只有43%，選擇“不會(huì)”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是客戶等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。
某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多出購(gòu)房，甚至多城購(gòu)房的情況已很普遍。‘人戶分離’現(xiàn)象非常多，這就需要自主戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力;如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。”;另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答。“可能是沒人在家吧!”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時(shí)，門吱的一聲打開了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下你家的戶口簿!”或許是不滿美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國(guó)了，你們要找，就到美國(guó)找我媽去吧!”說完就把門關(guān)上了。
該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查為攜街道，居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國(guó)人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書》對(duì)個(gè)人信息，如住址，婚姻狀況，住房狀況，聯(lián)系電話等也做出了依法保密的承諾。普查員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄漏。
6.《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前我國(guó)的老齡人口已達(dá)到1.6億，并且以每年800萬(wàn)的速度遞增。某研究員撰文說：我國(guó)人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡，養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭(zhēng)論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國(guó)60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎兀渖w征，健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個(gè)角度看，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說，面對(duì)老齡化社會(huì)，引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。
據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回幾次。這個(gè)說忙著開會(huì)，那個(gè)說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么是為了生活我們給他們開工資，‘有償回家’。一個(gè)月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎(jiǎng)金’。”
兩天后該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個(gè)星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)父母均已去世多日。
該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴，家庭糾紛，財(cái)產(chǎn)公證，再婚，立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會(huì)得到比較圓滿的解決。
7.某報(bào)2010年9月的兩則報(bào)道。
80后小夫妻的窘境，今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來到天津，英語(yǔ)專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進(jìn)了婚姻殿堂。2007年，兩人通過貸款，購(gòu)買了一處80平米的公寓。不久又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人+夫妻2人+1個(gè)孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血癱瘓?jiān)诖?。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢來支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。
令人尊敬的好護(hù)工，Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)士。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技巧，令記者沒有想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，卯足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手無足策之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。
8.某電視臺(tái)2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。
主持人：大家好，本月10號(hào)中國(guó)社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年中國(guó)將成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。
嘉賓S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來說，人在60歲以后步入老齡得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%-70%。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在60歲以后，占到一生中的60%-70%。老齡社會(huì)的到來，對(duì)我們這個(gè)國(guó)家來說，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)，老有所依，可能會(huì)使生命有所提高，健康壽命的提高，應(yīng)該說是每個(gè)人都要前進(jìn)的方向，老年并不遙遠(yuǎn)。他是中年人的明天，青年人的后天，每個(gè)年輕人都應(yīng)該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你是身心健康著到老年的時(shí)候咱們“年齡的弘歷”就會(huì)拿到的時(shí)間更長(zhǎng)些，生命的寬度和生命的長(zhǎng)度成正比，這一點(diǎn)我們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國(guó)是“百善孝為先”的國(guó)家，但對(duì)父母的孝順不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢的方面，撫養(yǎng)老人的理念要從對(duì)物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求，啟事老人不是說你給他點(diǎn)錢送點(diǎn)肉就行了，還需要心理?yè)嵛浚热纾簬蛬寢屗⑺⒖曜酉聪赐胧裁吹?。我們常說追求生活的質(zhì)量，要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量，不是但只吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為，有所學(xué)，有所樂，這些做兒女的應(yīng)該想到。(兒女做法)
嘉賓J：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來說，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友壽命能夠延長(zhǎng)，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四有老底，我認(rèn)為，這個(gè)老底不是單純金錢的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好，有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老?因?yàn)檫^去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛好來充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)依然感覺到生命的活力，生命的充實(shí)。(老年人心態(tài)、做法)
主持人：剛才讀的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待?
嘉賓：這就是現(xiàn)實(shí)的選擇，特別對(duì)于中國(guó)來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大。老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大。在這種情況下我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問題。一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰(shuí)去?其實(shí)你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說去口，把父母送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
主持人：至少不是主動(dòng)選擇的，一般都是被動(dòng)的迫不得已才去。
嘉賓Z：這個(gè)觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙，如果未來一代的中國(guó)人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠是同跟孝無關(guān)，而是哪個(gè)更合理更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想我們養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了很大臺(tái)階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請(qǐng)一個(gè)保姆效果不一樣，成本也不一樣。
嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的。瑞典是四個(gè)人中有一個(gè)老年人，像德國(guó)，加拿大很多國(guó)家，是集個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)的合力，來為老人提供一些場(chǎng)所。比如跟附近大學(xué)聯(lián)合建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫畫、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院出了有醫(yī)護(hù)人員營(yíng)養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國(guó)家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)一年又一個(gè)月到二個(gè)月去做志愿者服務(wù)。這是國(guó)外。國(guó)內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫9073工程，90%老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等。這是90%居家養(yǎng)老，7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧。3%靠社會(huì)的養(yǎng)老院。(國(guó)家和社會(huì))
三
、
作答要求：
一、根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國(guó)人口那些方面的基本信息?分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。(20分)
要求：準(zhǔn)確、全面，不超過400字。
二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請(qǐng)你突出解決這些問題的具體措施。(15分)
要求：?jiǎn)栴}明確;措施得當(dāng)，具有針對(duì)性;分條作答，不超過300字
三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定的資料6-8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。(25分)
要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性，不超過400字。
四、結(jié)合“給定資料”，以“家底“為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明確。聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí);(2)語(yǔ)言通順、條理清楚，結(jié)構(gòu)完整;(3)不少于800字。
答案解析
一、根據(jù)給定材料，概括說明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。(20分)
要求：準(zhǔn)確、全面、不超過400字。
【解題思路】
本題屬于歸納概括類試題。仔細(xì)閱讀題干可知，本題實(shí)際包括兩小問：一是人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息;二是掌握這些信息對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。因此，在作答本題是應(yīng)分兩部分作答。第一問難度較大，有的需要通過材料中的問題進(jìn)行反推，第二問根據(jù)意義的要點(diǎn)，可以按照制定政策、保障民生、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展這些方面進(jìn)行整合。
【參考答案】
人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流動(dòng)人口數(shù)量，人口數(shù)量和人口密度，受教育程度，性別和年齡結(jié)構(gòu)，出生死亡情況以及住房空置情況的相關(guān)信息。
第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
第二，在保障民生方面，有利于保證流動(dòng)人口、計(jì)劃外生育者等人群的一系列權(quán)利，加強(qiáng)和公平地推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等公共服務(wù)，促進(jìn)公共資源合理分配、公平共享，保障與改善民生。
第三，在社會(huì)管理方面，對(duì)城市的布局、規(guī)劃、管理具有指導(dǎo)意義;有利于進(jìn)行戶口整頓，彌補(bǔ)戶口管理的缺陷，及時(shí)準(zhǔn)確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老齡化等結(jié)構(gòu)問題;有利于獲取來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女的信息。
第四，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、“給定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設(shè)你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問題的具體措施。(15分)
要求：?jiǎn)栴}明確、措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過300字。
【解題思路】
本題屬于對(duì)策類試題，考查了考生提出與解決問題的能力。通過審題可知，題目涉及的主體是出現(xiàn)于給定材料5中的“某市”，而閱讀給定資料發(fā)現(xiàn)，涉及此市的問題和解決方法的只有給定材料5，所以答案應(yīng)出自這一則材料。通過審題目要求中的“問題明確”可知，回答此題，不僅要提出具體措施，還應(yīng)指出主要問題。主要問題出自這則材料的第一、二、三段;具體措施出自第四段，對(duì)其分別進(jìn)行歸納概括即可。
【參考答案】
遇到的主要問題包括主觀、客觀兩方面。在主觀方面，民眾由于不信任普查、擔(dān)心個(gè)人信息被泄露、被打擾日常生活而不愿配合普查員進(jìn)行入戶登記，從而造成入戶難。在客觀方面，“人戶分離”現(xiàn)象多，住戶或其證件不在家、住戶非房東等導(dǎo)致住戶難以及時(shí)提供證件。
解決措施有：第一，各區(qū)人口普查辦應(yīng)攜街道、居委會(huì)普查人員，通過在小區(qū)門口擺設(shè)展臺(tái)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，對(duì)居民就入戶登記問題進(jìn)行介紹與宣傳。第二，將各區(qū)相應(yīng)普查人員的照片張貼在小區(qū)門口，取得群眾的信任。第三，由普查辦依法制定保密承諾書，對(duì)個(gè)人信息做出依法保密的承諾，普查人員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂保密承諾書，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。
三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6—8擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。(25分)
要求：文字簡(jiǎn)明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過400字。
【解題思路】
該題是一道公文類試題，主要考查考生貫徹執(zhí)行能力。題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。作答時(shí)要對(duì)我國(guó)老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，接下來要談及解決這一問題的重要意義，最后需要考生結(jié)合材料中具體問題提出解決的思路，即改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。
具體意見包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會(huì)保障、專業(yè)技能人才培養(yǎng)、豐富精神生活以及征集志愿者服務(wù)等措施。
【參考答案】
某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見
目前，我街道社區(qū)中老齡人口越來越多，而且呈逐年遞增的趨勢(shì)。數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯，對(duì)于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，如何解決老人贍養(yǎng)問題尤為突出。
人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓他們安度晚年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)安定及其重要。
為改進(jìn)我街道社區(qū)老年人服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下意見：
第一，加大投入，不斷完善老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善養(yǎng)老院、援助中心等機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由社區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)。
第二，加強(qiáng)老年護(hù)理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。目前，社區(qū)缺乏老年人護(hù)理的專業(yè)人員，應(yīng)該加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)和聘用，以不斷提高服務(wù)水平。
第三，不斷豐富老年人的精神生活。應(yīng)該開展適合老年人的精神文化活動(dòng);動(dòng)員其子女多回家看望老人。
第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務(wù)。
四、結(jié)合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)
要求：1.中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分;
2.語(yǔ)言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整;
3.不少于800字。
【寫作思路】
本次考試的文章寫作要求考生以“家底”為題進(jìn)行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即家底在材料中以及在文章中具體是什么意思。通過閱讀給定資料可知，家底說的是我國(guó)人口的詳細(xì)情況，包括人口數(shù)量、分布、從業(yè)、教育、年齡、經(jīng)濟(jì)等狀況。這就要求考生必須吃透給定資料的內(nèi)容，以便更好地理解題目中關(guān)鍵詞的內(nèi)涵，順利完成寫作。
這里提供一種寫作角度，考生可以就如何開展人口普查展開論述。例如可以從政府的重視、資金投入、人員機(jī)構(gòu)的設(shè)置、數(shù)據(jù)保真、社會(huì)宣傳以及公眾個(gè)人信息的保密方面著手論述。
【參考例文】
家底
人口問題一直是困擾世界各國(guó)發(fā)展的重要問題，它直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2010年全球200個(gè)國(guó)家紛紛不惜投入巨大人力、財(cái)力進(jìn)行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國(guó)對(duì)人口普查的重視程度由此可見一斑。
自上個(gè)世紀(jì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，我國(guó)的人口增長(zhǎng)得到了有效控制。但我們應(yīng)清醒地看到：我國(guó)人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁;人口素質(zhì)總體水平不高;勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻;人口老齡化日益加重，社會(huì)保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患;流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事，對(duì)于制定人口政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)社會(huì)管理也具有十分重要意義。
摸清我國(guó)人口的家底，要加強(qiáng)財(cái)政投入，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員開展工作。人口普查是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力物力和財(cái)力。美國(guó)2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財(cái)力。因此，各級(jí)政府要設(shè)置專項(xiàng)資金，配備專門的機(jī)構(gòu)和人員，以保障人口普查工作的順利開展。
摸清我國(guó)人口的家底，要做好宣傳動(dòng)員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進(jìn)行，這就需要廣大公眾的支持。在實(shí)際工作中，普查工作確實(shí)遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動(dòng)員工作的不到位有著直接關(guān)系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行深入的宣傳工作，為工作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。
摸清我國(guó)人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實(shí)際普查中，民眾最擔(dān)心的是個(gè)人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個(gè)人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴(yán)重影響。而這也是很多小區(qū)出現(xiàn)入戶難的一個(gè)主要原因。因此，要對(duì)人口普查的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。
溫總理說過，一個(gè)很小的問題，乘以13億，都會(huì)變成一個(gè)大問題;一個(gè)很大的總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目。人口問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，它直接決定著一個(gè)國(guó)家的興衰。只有通過準(zhǔn)確及時(shí)全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國(guó)發(fā)展的國(guó)策，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)更加和諧有序。
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以上就是關(guān)于2011年黑龍江錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試《申論》試卷及答案的全部?jī)?nèi)容，更多事業(yè)單位考試信息、考試公告、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名入口、報(bào)考條件、職位表下載、歷年真題、考試科目、考試大綱、成績(jī)查詢、歷年分?jǐn)?shù)線、準(zhǔn)考證打印、面試名單等信息，歡迎訪問事業(yè)單位考試網(wǎng)
