執(zhí)法類事業(yè)單位改革 工人編制的怎么辦?何去何從?

時間:2019-06-07 18:27:25 作者:公考數據 來源:公務員考試網

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事業(yè)單位分類改革,已經明確執(zhí)法類事業(yè)單位可以參公。目前,農業(yè)農村、文化旅游、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管五領域行政執(zhí)法事業(yè)單位改革方案已經從部委一直下發(fā)到縣區(qū),正在改革實施階段?!斗桨浮访鞔_規(guī)定,行政執(zhí)法類事業(yè)單位在人員轉隸時,只能將符合行政執(zhí)法公務員管理的人員納入執(zhí)法隊伍,同時,明確規(guī)定將臨時人員清理出執(zhí)法隊伍,嚴禁輔助人員參與執(zhí)法。也就是說,除過有執(zhí)法資格的行政執(zhí)法類公務員,其他人員是不能進入執(zhí)法隊伍中來的。

在此前的執(zhí)法人員統(tǒng)計摸底的時候,也都要求必須具備三個方面的條件:一是在崗在編,二是參公身份,三是具備執(zhí)法資格。在崗在編排除了臨時人員參與執(zhí)法的可能,執(zhí)法資格也并沒有排除工人身份,而參公身份,則是將工勤人員同時排除在了執(zhí)法隊伍之外。

行政執(zhí)法以縣區(qū)基層為主,實行“局隊合一”,以行政局的名義執(zhí)法。要求執(zhí)法隊伍最少由5人以上組成,既不允許在改革過程中將不符合身份的人員登記為公務員,也不允許搞“斷崖式”的人員轉隸。部分地區(qū)由于執(zhí)法隊伍設立不規(guī)范,或者人員調動頻繁,執(zhí)法隊伍中真正符合“三項基本條件”的幾乎沒有幾個人,最主要的限制因素成為了“參公”。有的執(zhí)法隊伍只有一兩個參公人員,其他要么是事業(yè)人員,要么是工人,要么是臨時合同工。

為了解決執(zhí)法隊伍中符合身份的人員缺員問題,能采取的方式,一種是從其他參公人員中調任。事業(yè)單位分類改革后,除執(zhí)法單位,其他事業(yè)單位基本上都不參公,失去崗位的參公人員很多,要調整幾個到執(zhí)法機構,可以保留參公身份和崗位,想必大多數人愿意來。執(zhí)法資格并不難取得,這對于執(zhí)法機構人員補充,應該是最有效的方式。

第二種方式是培訓、考試,通過招考,將符合“行政執(zhí)法公務員”身份的人員,補充到執(zhí)法隊伍中來。可以全面公平公開公正招考,也可以從有執(zhí)法資格的事業(yè)人員中定向招考。

第三種方式,則是將原來的執(zhí)法人員,擇優(yōu)錄用到新成立的執(zhí)法隊伍,以補充現有人員力量之不足。這種方式,主要是出于工作不斷檔考慮,原來的工作人員,雖然沒有參公人員身份,但對執(zhí)法工作熟門熟路,足以保證工作不出現斷層。

這三種方式,都有其合理性。各地在執(zhí)法機構改革和事業(yè)單位改革過程中,會采用第三種方式過渡。待事業(yè)單位改革塵埃落定,第一種方式就會被大面積采用。而第三種方式,則適用于執(zhí)法隊伍人事管理規(guī)范后,吐故納新,不斷補充人員力量。

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